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法规尺度
国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见

国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见

来源:中国政府网 
 

国务院办公厅关于加强内燃机工业
节能减排的意见

国办发〔2013〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备,内燃机工业是主要的基础财富。经过多年成长,我国内燃机工业取得了长足进步,内燃机产物节能减排等技术程度有了很大提高,我国已成为全球内燃机出产和使用大国。但与国际先进程度比拟,我国内燃机产物在节能环保指标上仍有较大差距,要害核心技术欠缺,节能减排尺度体系不健全,高能耗、高排放、低性能内燃机产物仍在广泛使用,内燃机工业节能减排的潜力巨大。为加强内燃机工业节能减排,促进节约石油资源和改善空气质量,经国务院同意,提出以下意见:
  一、总体要求
  以邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学成长不雅观为指导,以降低能源资源消耗、减少污染物和二氧化碳排放为目标,以企业为主体,以市场为导向,以科技为核心,以示范工程为抓手,加强统筹协同,完善治理制度和政策尺度体系,成立健全激励约束机制,加快内燃机节能减排新技术的研发、应用和财富化,推进内燃机替代能源多元化应用,鞭策再制造财富成长,降低内燃机燃油消耗率,提高我国内燃机产物的节能减排程度和内燃机工业的国际竞争力。
  到2015年,节能型内燃机产物占全社会内燃机产物保有量的60%,与2010年比拟,内燃机燃油消耗率降低6%-10%,实现节约商品燃油2000万吨,减少二氧化碳排放6200万吨,减少氮氧化物排放10%,采用替代燃料节约商品燃油1500万吨;培育一批汽车、工程机械用策动机等再制造重点企业;实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件出产制造装备的国产化、大型化;成立内燃机产物节能减排政策法规和尺度体系。
  二、重点领域和任务
  (一)乘用车用策动机。汽油机方面,重点推广应用增压直喷技术,把握燃烧和电子控制等核心技术,开发直喷燃油系统、增压器等要害零部件,鼓励2.0升以下排量特殊是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术,推广轻量化技术。柴油机方面,重点鞭策提高整机热效率,推广应用电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统以及电子控制技术,鼓励成长乘用车用柴油机电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷及排气后处理系统。
  (二)稍微型车用柴油机。轻型商用车柴油机方面,重点推广应用高压共轨、电控单体泵等先进燃油喷射系统,加快增压技术的应用普及,把握整车标定和匹配技术。微型车用柴油机方面,加快推广应用高压共轨燃油喷射系统、高效燃油滤清系统和增压系统,提高燃油经济性和可靠性。
  (三)中重型商用车用柴油机。加快高效涡轮增压、余热操作、动力涡轮等技术应用。加强内燃机机械效率提高技术的研发和应用,重点开展低摩擦技术的开发应用,推进智能化、模块化部件的财富化应用,实现部件的合理配置和动力总成的优化匹配。
  (四)非道路移动机械用柴油机。加强工程机械、农业机械、渔业船舶、排灌机械、发电机组等非道路移动机械用柴油机与配套装置之间的优化匹配,大力推广应用增压及增压中冷技术,鞭策以高效节能多缸小缸径直喷柴油机替代单缸大缸径柴油机。
  (五)船用柴油机。重点推进船用中速柴油机电控燃油喷射系统、智能化控制技术、高压比增压器、柴油/天然气双燃料内燃机、废气再循环技术等先进设备和技术的应用,推进船用低速柴油机动力系统余热回收操作技术、低速低负荷工况下燃用重油技术、柴电混合动力系统先进技术、选择性催化还原系统的应用。
  (六)通用小型汽油机及摩托车用汽油机。重点开展二冲程汽油机多气流协调导向性高速扫气道等先进技术财富化应用研究,加快推广四冲程汽油机应用空燃比精确可控的电控技术,加强通用小型汽油机及摩托车用汽油机高效传动和动力匹配、性能优化和排气后处理技术的研发和应用。
  (七)要害部件财富化应用。重点开展电控燃油喷射系统要害技术的研发和财富化应用,加强和改善喷油器总成、电控执行器、轨压传感器、进油计量阀、电控单元出产的质量控制。提高增压器制造程度及其自主研发能力,把握可变几何截面涡轮、可调多级增压、汽油机增压器、增压器轻量化等要害技术。
  (八)排气后处理装置。重点提升选择性催化还原器、颗粒捕集器、废气再循环系统、三元催化和氧化催化转化器、在线诊断系统、要害气体传感器的技术程度,加强排气后处理装置与整机的协调匹配,提高产物出产与使用的一致性和产物的可靠性、耐久性。
  (九)内燃机制造过程节能。重点推广薄壁铸造、周详铸锻、热处理及表面加工等绿色制造工艺,实现内燃机出产过程节能节材。鼓励企业在新产物开发和出厂试验环节使用具有高效能量回收功能的交流电力测功器,回收操作内燃机测试过程中产生的余热和电能。
  (十)替代燃料内燃机产物研发。鼓励替代燃料策动机与现有策动机制造体系兼容。积极成长柴油/天然气双燃料内燃机、生物柴油内燃机。开展汽油/甲醇双燃料点燃式内燃机、柴油/甲醇双燃料压燃式内燃机的应用试点工作。加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究,重点把握耐醇燃料供给系统、天然气供给系统、点火及其电控系统等要害核心技术。开发适于内燃机应用替代燃料专用润滑油和排气后处理技术。
  (十一)内燃机产物再制造。制订实施内燃机产物再制造推进计划,积极开展内燃机产物再制造要害共性技术研发,优选再制造技术路线,完善再制造工艺流程,撑持采用表面修复等要害技术,成立健全有利于旧件回收的市场体系,推广符合尺度的内燃机再制造产物,鼓励对汽车、工程机械用策动机及其要害零部件开展再制造。
  三、重点工程
  (一)压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程。加快高压燃油喷射系统在车用柴油机上的推广应用,加强电子控制系统、高动态响应执行器和超高压运动偶件要害制造技术和工艺研发,开展先进制造工艺和加工装备技术改造。到2015年,新出产的车用柴油机全部应用高压燃油喷射系统,燃油消耗率比2010年降低5%-8%。
  (二)点燃式内燃机缸内直喷燃油系统示范工程。加快缸内直喷燃油系统在车用汽油机上的推广应用,重点推进缸内直喷汽油机燃烧系统及其高压喷油器总成等要害部件的出产制造,开展燃油喷射泵、电控喷油器等要害零部件制造工艺和加工设备技术改造。到2015年,30%-40%新出产的车用汽油机产物应用缸内直喷燃油系统,燃油消耗率比2010年降低8%-10%。
  (三)内燃机高效增压系统应用示范工程。加快高效增压系统在内燃机上的推广应用,重点把握汽油机废气涡轮增压器材料和制造工艺、轻型车用柴油机可变截面增压器出产制造技术和中重型车用柴油机复合增压匹配标定等技术。到2015年,多缸柴油机增压技术普及率达90%以上,高效增压技术在车用柴油机上的应用比例达100%,在车用汽油机上的应用比例达30%以上。
  (四)节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程。推广应用小缸径多缸柴油机,重点研发缸径小于80毫米的多缸柴油机电控高压燃油喷射系统制造技术、微型车用燃油供给系统要害部件及排气后处理装置制造技术。到2015年,20%以上新出产的多功能型(微型)乘用车配套使用小缸径多缸柴油机,替代高耗能大缸径单缸柴油机50万台。
  (五)替代燃料内燃机应用示范工程。开展天然气单一燃料及天然气/柴油双燃料燃烧技术在车船用策动机上的推广应用,汽油/甲醇双燃料燃烧技术在乘用车用汽油机上的应用,柴油/甲醇双燃料燃烧技术在载重车、船舶、机车、固定柴油发电机组用重型柴油机上的应用,提高燃料供给系统要害零部件的耐腐蚀性和可靠性。到2015年,通过推广应用天然气单一燃料、双燃料及生物柴油内燃机,实现替代商品燃油1000万吨;通过推广应用甲醇燃料内燃机,实现替代商品燃油500万吨。
  (六)船舶柴油机能量综合操作示范工程。重点鞭策大型集装箱船、散货船和油船推广应用船舶柴油机机内净化、排气余热梯级操作及后处理技术,加强设备、系统优化组合和智能控制。到2015年,实现单船综合能效比2010年提高5%。
  四、政策办法
  (一)完善财富政策。加快制订出台内燃机制造企业准入条件,严把节能、环保、质量、安全关,鞭策提升内燃机工业技术程度,按捺落后产能扩张。严格执行裁减落后产物制度,制订落后内燃机产物评价规范和裁减产物目录,加快裁减高耗能、高排放内燃机产物。完善并严格执行机动车及策动机环保型式核准制度、机动车污染物排放尺度。发布内燃机节能产物推广目录,制订推广实施方案,加快推广应用先进节能内燃机产物。
  (二)健全尺度体系。制订内燃机产物燃油消耗限值及测量方法尺度,明确燃油消耗率限定值、保举值和目标值,达不到限值尺度的内燃机产物不得出产、销售、使用。制订节能环保型内燃机产物技术尺度,明确燃油消耗率及污染物排放技术指标,规范节能型产物分类。研究制订替代燃料内燃机产物技术尺度和内燃机再制造工艺技术、产物质量、出产治理等尺度,对替代燃料内燃机和再制造产物成长进行规范。开展行业能效对标活动,提高内燃机制造业能源操作效率。
  (三)加强监督治理。加强对节能减排政策法规及内燃机产物节能减排相关尺度的宣传贯彻工作,切实加强准入治理,强化监督查抄,开展落后产物裁减制度、燃油消耗限值尺度等执行情况的查抄步履,确保各项治理办法、法规尺度得到严格执行。
  (四)加快技术创新体系建设。通过国家科技计划(专项)等渠道加大对内燃机节能减排技术研发的投入力度,加大内燃机工业技术改造投入力度,加快实施重点工程,加强企业技术研究中心能力建设,鞭策建设一批内燃机工业国家工程研究中心,强化跨部门、跨行业产学研的结合,提高内燃机工业自主创新能力,加快冲破内燃机产物节能减排要害核心技术。加大人才培养力度,在要害技术领域培育一批领军人才,鼓励从海外引进优秀人才。
  (五)出台经济激励政策。在乘用车节能惠民补助、农机工业财政补助等政策的基础上,研究制订推广节能环保型商用车的财政搀扶政策,带动高效内燃机的成长。研究完善节能环保型内燃机产物有关税收减免政策。完善老旧农机报废更新补助政策,促进农业机械节能减排。对内燃机产物提前达到节能减排相关尺度的企业,在企业技术改造、国家级企业技术中心能力建设和科研开发等方面研究按照规定给予奖励。
  各地区、各部门要按照本意见的要求,加强对内燃机工业节能减排工作的组织领导,扎实开展工作。各地区要结合本地实际制订具体实施方案,明确工作任务,切实抓好落实。各部门要按照职责分工,抓紧制订出台配套政策,加强协调配合,强化工作指导和督促查抄,保证各项政策办法落到实处。要进一步阐扬行业协会在加强行业自律、推广先进技术和经验、鞭策工程实施以及尺度制订宣传贯彻等方面的作用。要切实落实企业主体责任,充实调动企业的积极性和主动性,各有关企业要严格执行内燃机工业节能减排各项法规尺度和治理制度,扎实推进各项重点工程和工作任务。

                          国务院办公厅
                          2013年2月6日

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